為了有效保障國家信息化和國民經濟發展，電信行業適度超前發展是必要的。因此，從支撐國民經濟發展的角度，扶持固網發展，盡早讓固網運營商介入高速增長的移動市場，已經成為了國家發展中非常緊迫的重要課題。

　　-本報記者 陳勛燕

　　根據國家統計局數據，2006年上半年，國內生產總值91443億元，同比增長10.9%。而根據信息產業部公布的數據，上半年電信業務收入同比增長10.7%，低于同期GDP 0.2個百分點。雖然截至8月底，我國電信業務收入完成4239.2億元，較上年同期增長11.3%，比10.7%略有回升，但電信業發展依然無法令人樂觀。作為國民經濟支柱性先導行業，電信業對國家經濟發展和社會信息化進步具有強大的支撐作用，因此其收入增長速度低于GDP的增長速度，至少表明電信業支撐國民經濟的能力出現了危險信號。

　　電信收入增長低于GDP增長令人擔憂

　　我們對于電信業務收入增長低于GDP增長的擔憂是有理由的。根據有關數據顯示，從1991年到2000年，電信業以平均41%的速度高速增長，超出GDP增長速度5倍。而2005年第一季度全國通信業務收入增長率下降到7.9%，不僅是歷年來首次低于GDP增長，而且還是1990年以來首次增長低于兩位數。很顯然，經過20年的高速發展，中國電信業已經呈現出增長放緩的態勢。

　　作為國民經濟支柱性先導行業，電信業增長放緩甚至低于GDP增長，對于國民經濟發展必然會造成一定的影響。業內專家表示，“電信業對于國民經濟增長的作用是不可低估的。從供給角度而言，電信行業自身直接對GDP增長做出貢獻；從需求角度看，電信業作為其他行業的中間投入，提升了其他行業的生產效率，進而提高這些行業對于GDP增長的貢獻。”

　　據信息產業部公布的2005年月度數據可以看出，我國通信業務收入各月增長均低于前兩年。而根據有關數據顯示，我國2005年全年電信業務收入占GDP的比重僅為3.18%。據專家介紹，在我國，電信行業對于國民經濟增長的直接貢獻雖然大概在3%左右，但假如再加上間接貢獻則總體超過30%。可見，假如電信業增長持續放緩，無論是對國民經濟增長的直接貢獻還是間接貢獻，都將帶來巨大的影響。

　　市場失衡加劇固網可持續發展困難

　　雖然電信業增長放緩為業界共識，是產業發展趨勢使然，但對于這一情勢我們還是應該進行結構性分析，以便對此有更加清楚的熟悉。

　　從我國電信業的運營主體來看，移動運營商仍保持較高的增長速度，而固網運營商則增長速度大幅下滑。四大運營商中期業績顯示，移動運營商中國移動、中國聯通的收入增長率分別為19.5%、8.2%；與此同時，兩家固網運營商中國電信和中國網通則僅為4.7%和2.2%。固定網和移動網的差距在新增收入市場方面更是明顯，四大運營商的比率分別為中國移動73%、中國電信12%、中國聯通12%、中國網通3%，移動運營商已經占據了85%以上的新增收入市場份額。可見，在中國電信市場上，移動網與固定網的收入增長已經出現了嚴重失衡的狀況，而從增量趨勢來看，電信業市場失衡狀況很可能將進一步加劇。

　　由于異質分流等原因，中國固網運營商的業務收入無可避免地陷入了低增長的困境。據有關數據顯示，2001年，中國最大的固網運營商中國電信的業務收入增幅明顯下降，僅為5.7%，與上年同期相比下降了近13個百分點；低于2001年GDP增幅7.3%，這是自1984年以來首次低于GDP增長速度。而今年上半年，中國電信經營收入同比增長4.7%，遠遠低于GDP的10.9%，同期中國網通同比增長2.2%，更是低于GDP增長率8.7個百分點。

　　眾所周知，固網是國家的通信網命脈，承擔著轉變國民經濟增長方式、提供公眾信息服務、推動社會信息化進程的重任。尤其是在需要安全保障、持續連通的公務、商務、政務等領域，更是離不開固定通信網的支撐。

　　雖然移動網對國民經濟也具有重要的支撐作用，但由于其通信功能具有個人化、娛樂化的特征，且不具備安全、保密等特征，因此相較而言對國民經濟的支撐力度必然不如固網。然而，作為國民經濟的重要支撐力量，我國固網運營商進入2006年后都遭遇了前所未有的困境，面臨著如何實現可持續發展的嚴重問題，這不由得令人對其支撐國民經濟的能力產生擔憂。

　　扶持固網發展放開移動市場勢在必行

　　“十一五”時期各行各業轉變經濟增長方式，對信息產業提供服務支撐的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求。假如電信業尤其是固網的自身可持續發展出現問題，則不可避免地影響到國民經濟的發展，究竟一旦固網過度萎縮甚至被替代，僅靠移動通信來實現社會信息化、支撐國民經濟發展是不現實的。電信業尤其是固網的增長速度嚴重低于GDP增長速度無疑是一個危險信號，應該引起高度重視。因此，從支撐國民經濟發展的角度，扶持固網發展，盡早讓固網運營商介入高速增長的移動市場，已經成為國家發展中非常緊迫的重要課題。

　　根據赫芬達爾-赫希曼指數，中國移動通信市場屬高寡占Ⅰ型的市場結構，從長遠看勢必影響移動通信發展，也將損害消費者利益。因此應擴大市場準入，引進新的競爭者，讓固網運營商進入移動領域，至少保持3～4家移動運營商。而且，隨著市場需求越來越向綜合信息服務轉變，三網融合趨勢越來越明顯，讓固網運營商介入移動市場經營全業務，不僅有利于更好地滿足用戶的綜合信息服務需求，而且可以實現電信業與國民經濟和社會發展各個環節的高度契合，滿足國家信息化和國民經濟發展的需要。