作為聞名的風景旅游城市，蘇州擁有悠久的歷史和文化。近年來，隨著外向型經濟的快速發展，這座古老的城市正在煥發出蓬勃生氣。“十五”期間，平均天天有近2家外資企業在蘇州開業，外商實際投資累計近200億美元。截止2005年11月末，在蘇州已開業投產的外資企業達到7921家，世界500強企業中有107家在蘇州落戶。在外資的強勁推動下,蘇州無論在GDP的增速、還是GDP總量方面都位居全國先列。

　　蘇州之所以能夠獲得眾多外商如此青睞，最要害的一點就在于其良好的外部投資環境，這包括優越的地理位置、強勁的經濟實力、豐富的人力資源以及和諧的生活環境。其中，和諧的生活環境尤為值得稱道。長久以來，蘇州一直被人們稱為最適合生活與居住的城市。而近年，作為長三角地區迅速崛起的經濟強市，蘇州在發展進程中碰到了巨大的壓力，外來人員大量涌入，犯罪手段日趨智能化和專業化，人們對公眾安全感的訴求越來越高，與之對應的則是公安部門警力配備的相對薄弱。是什么讓蘇州在這樣的治安壓力下仍能持續保證人居環境的和諧、穩定?

　　“科技強警”構建“平安蘇州”

　　答案就在“科技強警”。

　　自2002年始，蘇州公安局就以“金盾工程”建設為契機，深入實施“科技強警”戰略，堅持向科技要警力，全面推進公安信息化建設。2004年10月，蘇州被公安部、科技部確定為全國21個“科技強警”示范城市試點之一。經過全市公安機關的共同努力，目前已全面完成“金盾工程”一期建設任務，并順利通過公安部、科技部聯合驗收，獲得“全國科技強警示范城市”稱號。“科技強警”戰略的實施，大大提高了蘇州全市公安機關打擊犯罪、維護社會穩定的能力。

　　其中，作為“科技強警”示范城市建設的重要組成部分，同時也是公安部試點項目的蘇州社會面治安監控系統，在建設“平安蘇州”、構建和諧社會中的作用顯得尤為重要，它就像一張無形的大網，有效地提升了整個蘇州社會面的治安防控能力。在該項目的推動下，全市目前已建成公安內部監控點200多個、社會面監控點3000多個，蘇州市區及下轄五個縣級市城區的重要單位、重點部位、主要路口、城市主要出入通道及省、市際卡口均安裝了圖像監控設備，蘇州工業園區、太倉、吳江等地的社會面治安監控系統建設正全面展開，全市范圍內的智能化小區建設也已初具規模，全市1.5萬個重點單位及富裕家庭安裝了與110指揮中心直接聯通的固定目標自動報警裝置，市區3000多輛出租車和800多輛貨的全部安裝了GPS衛星定位系統。

　　盲點初現，社會面監控亟待全網整合

　　就在對蘇州全市社會面治安監控系統做進一步規劃時，蘇州公安局計通處的領導和專家們發現，盡管各類監控資源越來越豐富，但是仍然沒有在全市范圍內形成有效的合力，集中體現在以下幾點:1)局部聯網現象普遍，每個監控系統僅在小范圍內實現了聯網，跨系統的資源共享仍然無法實現，信息孤島仍然存在;2)技術體制不統一，各個監控系統自成體系，將給今后的全程聯網帶來無法逾越的障礙;3)指揮調度功能不完善，無法在獲得第一手現場信息的情況下迅速實現遠程指揮與調度。

　　為此，旨在實現系統整合與資源共享、提供給急指揮與聯動調度的“蘇州社會面治安監控圖像匯接系統(以下簡稱圖像匯接系統)”在蘇州公安局的領導和專家們的討論下迅速立項。由于該系統將對蘇州社會面治安監控系統下一步的建設與規劃起到要害性作用，同時也將直接影響整個社會面治安監控系統在切實維護社會治安環境中的實際效果，因此要求其必須充分體現出融合性、安全性、擴展性以及可治理性等方面的優勢。

　　在一系列信息化項目的成功實施中，蘇州公安局積累了豐富的實踐經驗，對于本次圖像匯接系統，蘇州公安局認為，必須立足高起點，放眼長遠未來，一定要采用業界領先、具有持續支撐能力的廠商作為其整體合作伙伴。基于上述原則，蘇州公安局最終選擇了科達。蘇州公安局在信息化建設中曾經與科達有過多次合作，科達在產品及解決方案的領先性、售后服務的及時性、后期支撐的持續性以及對自主研發的重視程度上均給其留下了深刻的印象。

　　走出困境，圖像匯接打造整合應用平臺

　　根據蘇州公安局提出的需求及長遠規劃目標，科達進行了嚴謹的項目分析，并在結合網絡現狀的基礎上，給出了一套詳盡的系統設計方案及實施建議。

　　從總體要求來看，此次圖像匯接系統亟需解決兩個主要問題:第一，通過全程聯網實現資源共享，以蘇州市公安局為中心，實現大市范圍內的治安卡口、交通要道、大型聚集場所等重要部位的實時監控，以便及時把握社會治安動態、發現現場違法犯罪活動，同時通過監控圖像資料的儲存、共享和綜合應用，為查證犯罪提供線索和信息主導服務;第二，通過深化建設實現遠程指揮與調度，在蘇州市公安局、5個縣(市)公安局、9個城市公安分局及2個市局直屬單位之間建立一套統一的市局至縣(市)局、分局的可視調度指揮系統，實現跨區域、跨部門的調度協作與應急指揮。

　　為此，科達在設計方案中提出了整合應用平臺的思路，將整個圖像匯接系統從功能上的差異性劃分為監控聯網和指揮調度兩個子系統，然后再通過兩者在應用上的互補性實現系統融合。其中，監控聯網子系統采用科達數字化、網絡化及智能化的KDM系列視頻監控產品，可實現當前蘇州各縣(市)公安局、各公安分局以及其他非公安監控資源的數字化、網絡化接入與智能整合，提供集圖像監控、報警聯動、GIS于一體的綜合性治安防控應用。而指揮調度子系統則采用科達KDV系列視頻會議產品構建，可通過高效視頻編解碼算法和豐富的功能特性，實現各調度會場間高清楚、高質量的應急指揮與可視調度等交互式視訊應用。整個系統結構清楚、渾然一體。

　　數字化、網絡化及智能化的監控聯網子系統

　　在對監控聯網子系統進行規劃設計的初期，有兩個問題凸顯在科達面前:

　　第一，由于監控領域權威標準的長期缺乏和系統建設時間的不統一，導致目前分布在蘇州全市范圍內的各類社會面治安監控系統在技術體制、產品品牌等方面千差萬別。從前端信號的采集、傳輸，到中心點的交換、控制，再到后端信號的顯示、存儲，都在不同程度上存在一定差異。這將給后期的聯網整合帶來很大難度;

　　第二，在監控系統聯網技術方面，目前主要有模擬和數字兩種。采用模擬技術進行聯網時，傳輸和交換的均為模擬信號，常見的設備為視頻光端機和視頻矩陣。采用數字技術進行聯網時，傳輸和交換的均為數字信號，常見的聯網設備為視頻編解碼器和控制服務器。這兩種技術各有優缺點，而對于此次監控聯網系統，采用何種技術將至關重要，會直接影響接下來的實施效果和后期的應用擴展。

　　在經過廣泛的市場調研和對監控技術未來走向的具體分析后，科達最終決定采用具有數字化、網絡化和智能化三種特征相結合的新一代視頻監控技術對此次監控聯網項目進行規劃。這主要是出于以下幾點考慮:

　　首先，必須采用數字化技術。采用模擬聯網技術時，由于信號在傳輸和交換時未經壓縮處理，因此在保證信號效果方面具有較強的優勢。但與數字聯網技術相比，模擬聯網技術在組網靈活性、應用擴展性、集中治理性以及線路資源的利用率等方面均存在嚴重缺陷，而這幾點在此次監控聯網系統中又是必須重點考慮的。而且，隨著數字信號處理技術的不斷發展和各類高效編解碼算法的出現，目前已經可以實現低帶寬下的高清楚視音頻應用了，編碼后的信號與原始信號的差距正在縮小到越來越難以辨別的程度;

　　其次，必須采用網絡化技術。作為一個跨地域的聯網項目，其網絡化特征必須非常突出。早期的遠程監控系統均帶有明顯的本地化特征，即使采用的是數字化監控設備(如視頻編碼器或DVR)，所構成的系統仍然缺乏全網集中性，用戶需要分別登錄這些設備，才能完成圖像的瀏覽與控制。而網絡化監控系統則通過設立一個統一的中心監控平臺對系統內所有視頻編碼器及DVR等設備進行集中治理與控制，平臺與這些設備之間通過數據網絡互聯，采用分層的網絡協議進行通信。用戶僅需統一登陸該平臺，即可完成全網中各個監控點的控制和圖像的瀏覽與調用;

　　最后，必須采用智能化技術。單純的數字化、網絡化視頻監控技術僅僅解決了傳輸與控制的問題，而對于此次監控聯網系統，要實現真正的應用整合還必須依靠智能化的監控系統技術。智能化的監控系統以網絡化傳輸、數字化處理為基礎，以各類功能與應用的整合與集成為核心，實現單純的圖像監控向報警聯動、GIS、GPS、流媒體、圖像識別以及移動偵測等應用領域的廣泛拓展與延伸。

　　基于上述規劃思路，科達提出了基于KDM系列視頻監控產品的聯網解決方案。KDM系列視頻監控產品是科達在多媒體處理和多業務通信領域多年的技術積累和實踐經驗基礎上推出的新一代視頻監控產品，可以為此次系統提供數字化、網絡化和智能化相融合的監控聯網解決方案。方案總體架構如圖1所示。

　　                                                                                                               圖1

　　在市局設立KDM2000中心監控平臺，通過公安現有的內部數據通信專網，將下屬各分局的監控系統連接起來，以數字化、網絡化的媒體傳輸與信令控制實現對下屬各分局監控資源的集中治理與統一調度。

　　為了解決各分局已建監控網絡在技術體制等方面的不一致所帶來的兼容性問題，科達提出了分布實施的建議:1)對于與本次規劃方案相一致的分局，其已建監控平臺可通過公安通信網與市局中心平臺直接對接，以數字級聯的方式實現其監控網絡的平滑接入;2)對于無法數字級聯的分局，可配置視頻編碼器與其監控中心的視頻矩陣相連，監控信號由矩陣切換后送入編碼器進行編碼、壓縮處理，然后通過公安通信網上傳到市局中心平臺;3)基于上述基礎，對整個系統提出長遠規劃目標，制定具體的設計規范，逐步升級和改造已建系統，從而實現全網統一與全面兼容。

　　在智能化應用整合方面，此次方案充分考慮了蘇州公安局重點關注的GIS功能需求。通過與GIS系統的融合，經過授權的PC客戶端登錄中心監控平臺后，其操作界面將以矢量化的GIS地圖為瀏覽背景，在具體的監控點信息標注的指引下，用戶可快速直觀地進行監控圖像的定位、查找和調用。

　　此次規劃中采用的KDM2000是一款電信級的中心監控平臺，與目前網絡視頻監控領域常見的服務器架構的監控平臺不同，它采用嵌入式實時操作系統，基于模塊化設計，主控與電源均支持熱備份，15個業務插槽可混插各類功能接口模塊，單機滿配置情況下可支持數千個用戶接入。因此，此次系統在安全性、穩定性、擴展性以及接入容量方面均居于領先地位。

　　系統建成后，市局領導及相關工作人員通過PC登陸KDM2000中心監控平臺即可實現全市范圍內監控網絡的集中治理和監控資源的按需調用。為了便于操作，KDM2000中心監控平臺采用B/S的軟件架構，客戶端PC無需安裝任何軟件，以IE瀏覽器登陸即可。

　　交互式、高清楚遠程指揮調度子系統

　　監控聯網子系統解決了遠程信息的單向傳遞，而要對獲得的信息進行實時討論并做出快速反應，還必須依靠于指揮調度子系統。由于后者帶有明顯的多方參與、雙向交互和遠程協作等特點，因此，科達采用KDV系列視頻會議產品對其進行規劃。方案如圖2所示。

　　                                                                                                                  圖2

　　市局配置KDV8000A多點控制單元(MCU)作為中心調度平臺，市局和各分局設立指揮調度主會場和分會場，各配KDV8010A視頻會議終端一臺。終端與MCU之間通過公安通信專網相連。其中，終端完成兩方面功能:一是對本地會場的圖像及聲音信號進行編碼、壓縮處理，然后通過公安通信專網上傳到市局MCU;二是接收市局MCU轉發過來的發言會場視音頻碼流，解碼后輸出到本地會場。而MCU則負責對所有會場終端的集中治理，并完成所有終端上傳視音頻碼流的交換、混合及分發。

　　通過該子系統，市局可隨時召集各分局遠程參與的各類指揮調度會議、行政工作會議、遠程案件會審、遠程教育培訓等應用。這些應用在組織形式上大體類似，既可以通過會議控制軟件集中治理，也可以在各會議終端處通過遙控器自主治理，不同之處主要在于所接入的視音頻信號源有所差異。

　　在指揮調度會議中，可接入監控聯網子系統的社會面治安監控圖像，通過多方參與的交互式討論實現快速決策和遠程指揮，隨時應對突發治安事件。對于行政工作會議，接入的主要是會場的圖像及聲音信號，可通過攝像機和麥克風實現信號的采集、輸入。對于遠程案件會審，一些非凡的影像資料可通過DVD、文本攝像機等設備輸入會議系統，實現多方共享。而在遠程教育培訓中，則可以通過系統對雙流的支持實現講師畫面與課件畫面的同時傳送與接收，講師的畫面由攝像機采集，課件內容通過PC輸入。

　　結束語

　　如今，在經濟全球化的競爭中，蘇州正在以更開放的姿態搶抓機遇、應對挑戰，謀求更大范圍、更廣領域、更高層次的國際經濟合作，而穩定的社會秩序和和諧的人居環境將在其中發揮越來越重要的作用。此次圖像匯接系統將通過進一步加強全市公安機關對整個社會面治安狀況的集中監管能力和對突發事件的快速應變能力，締造一個更加穩定的社會秩序和更為和諧的人居環境，為蘇州的經濟發展提供強有力的社會安全保障。