從2004年年初開始，湖北省地方稅務(wù)局進(jìn)行了一次全省范圍內(nèi)稅源普查工作。為此，湖北省地稅局動用了湖北地稅系統(tǒng)1936個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的近兩萬人，采集了約77萬戶納稅人的基本信息、稅款征收情況以及社保費(fèi)等數(shù)據(jù)，每個(gè)企業(yè)相關(guān)的表格多達(dá)20多張。這是湖北省地方稅務(wù)系統(tǒng)第一次如此大規(guī)模、全面的普查。這次普查的完成一方面得益于稅務(wù)系統(tǒng)周密的組織，同時(shí)也得益于今年年初開始建設(shè)的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的幫助。沒有數(shù)據(jù)倉庫提供的分析和統(tǒng)計(jì)功能的支持，普查效果將大打折扣。調(diào)查歷時(shí)數(shù)月，但調(diào)查結(jié)果一經(jīng)整理錄入計(jì)算機(jī)，各種統(tǒng)計(jì)信息就迅速地、多維度地展現(xiàn)在省稅務(wù)部門各級領(lǐng)導(dǎo)面前，充分展示出了數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用價(jià)值。

　　讓領(lǐng)導(dǎo)參與信息化

　　湖北省地方稅務(wù)局的信息化從2000年開始深入，這一年稅收征管系統(tǒng)eTax在湖北地稅系統(tǒng)得到全面推廣，該系統(tǒng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常治理、申報(bào)征收、會統(tǒng)合算、稽查選案、征管文書等業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了電子化。到2003年底該系統(tǒng)已在全省各市州、縣稅務(wù)局廣泛采用。eTax的推廣給湖北省地方稅務(wù)局信息化帶來了初步的成果，但如何更深入地推進(jìn)湖北地稅的信息化建設(shè)，讓湖北省地稅的信息化再上臺階，又?jǐn)[上了湖北地方稅務(wù)局信息中心主任郝蔭昌的議事日程。

　　稅收征管系統(tǒng)開啟了湖北地稅的信息化之門，提升了湖北地方稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的治理水平，但是其作用主要體現(xiàn)在基層，功能局限在業(yè)務(wù)信息化方面，在治理信息化比較欠缺，非凡是領(lǐng)導(dǎo)層從中獲益不多。另外，盡管有eTax系統(tǒng)，但地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)看到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性仍然存在問題。eTax中的數(shù)據(jù)信息都是由下面逐級匯報(bào)上來的，在很多時(shí)候，中間層處于各方面的考慮，可能會有意無意虛瞞報(bào)數(shù)字，等數(shù)據(jù)都匯總到省局時(shí)候，由于經(jīng)過多級過濾，其真實(shí)性已經(jīng)大打折扣。同時(shí)，eTax系統(tǒng)也無法提供各種分析和統(tǒng)計(jì)功能，而這些分析和統(tǒng)計(jì)正是領(lǐng)導(dǎo)制定相關(guān)政策的依據(jù)。

　　要讓領(lǐng)導(dǎo)者們參與到信息化中來，領(lǐng)導(dǎo)參與信息化的程度將決定本單位信息化的廣度和深度，湖北地方稅務(wù)局信息中心主任郝蔭昌這樣確定了下一步的工作方向。于是，具有比較完善的統(tǒng)計(jì)和分析功能，能為治理決策層提供一個(gè)對全省數(shù)據(jù)一個(gè)宏觀的、全面的把握，以輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策的數(shù)據(jù)倉庫被列入2004年湖北地方稅務(wù)局的工作計(jì)劃。計(jì)劃要求一方面通過采用數(shù)據(jù)倉庫，將基層征管所的數(shù)據(jù)是直接匯總到省局，保證省稅務(wù)局長和縣稅務(wù)局長看到的都是同樣的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，讓省稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)能把握一手的資料，另一方面是通過數(shù)據(jù)倉庫建立各種主題的數(shù)據(jù)分析，以幫助領(lǐng)導(dǎo)可以更有針對性地制定各種政策。

　　從數(shù)據(jù)分析到輔助決策

　　湖北省地方稅務(wù)局的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)選擇了Sybase的數(shù)據(jù)倉庫解決方案，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃分為三個(gè)階段進(jìn)行。前期主要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，湖北地方稅務(wù)局信息中心將此定義為數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，最終目的是建設(shè)成為一個(gè)輔助決策系統(tǒng)。

　　項(xiàng)目前期于2003年12月由Sybase數(shù)據(jù)倉庫服務(wù)部來負(fù)責(zé)具體實(shí)施，二期則交由Sybase的合作伙伴Bestinfo公司數(shù)據(jù)倉庫事業(yè)部承建。通過兩個(gè)階段項(xiàng)目的建設(shè)，目前已建成了數(shù)據(jù)倉庫中有關(guān)納稅戶、稅金、稅源普查和社保普查四個(gè)業(yè)務(wù)主題。并在數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了面向主題的聯(lián)機(jī)分析系統(tǒng)，包括納稅戶等四個(gè)主題的即席查詢、數(shù)據(jù)鉆取、多維分析。湖北省地稅數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)包括:

　　1．源數(shù)據(jù): 來源于Sybase ASE 12.0數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)集中: 通過Sybase 復(fù)制服務(wù)器，完成各地市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫到省局災(zāi)備中心的數(shù)據(jù)復(fù)制和存儲。

　　3．ETL處理: 由Informatic PowerCenter數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和調(diào)度服務(wù)器負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)集中服務(wù)器中提取數(shù)據(jù)，經(jīng)過轉(zhuǎn)換后加載到數(shù)據(jù)倉庫之中。在數(shù)據(jù)倉庫模型基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)eTax系統(tǒng)數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、清洗、轉(zhuǎn)換和加載(ETL)，將數(shù)據(jù)從省局集中的eTax數(shù)據(jù)庫加載到數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中。

　　4．?dāng)?shù)據(jù)展現(xiàn): 運(yùn)行Micro Strategy Intelligence Server及Web服務(wù)器和J2EE服務(wù)器，負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)倉庫中提取數(shù)據(jù)，并提供各自應(yīng)用服務(wù)。

　　5．?dāng)?shù)據(jù)倉庫引擎: 運(yùn)行Sybase ASE數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，為數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中各種產(chǎn)品提供元數(shù)據(jù)治理服務(wù)器。

　　數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化是要害

　　回頭看看數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目取得的初步成功，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化被郝蔭昌主任認(rèn)為是項(xiàng)目實(shí)施的要害，同時(shí)也被認(rèn)為是對湖北地稅系統(tǒng)信息化的一次全面提升，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目幫助地稅系統(tǒng)全面梳理了一次稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流，也推進(jìn)了湖北地稅對標(biāo)準(zhǔn)化的熟悉。

　　為了保證數(shù)據(jù)流的通暢，湖北地稅在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上做了大量工作。一方面規(guī)范了各種信息分類、編碼的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對各種報(bào)表、賬冊以及稽查的項(xiàng)目等都制定出了規(guī)范。更為重要的是，借此規(guī)范了省地稅系統(tǒng)各處室的數(shù)據(jù)流格式，打通了系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)流的順暢。下一步，湖北地稅還計(jì)劃與工商、財(cái)政等部門建立起數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成數(shù)據(jù)的共享。

　　數(shù)據(jù)的分布式存儲、集中利用是這個(gè)項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)。湖北地稅數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目總體投資400萬人民幣左右，這和同類項(xiàng)目相比是比較少的。而其費(fèi)用的節(jié)省就與項(xiàng)目采用的數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)相關(guān)。按照國家稅務(wù)總局的要求，稅務(wù)數(shù)據(jù)要采用大集中模式。但是湖北地稅考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件相對落后，不具備正在實(shí)行數(shù)據(jù)大集中的廣東和北京那樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，假如一步到位采用完全的數(shù)據(jù)大集中不太現(xiàn)實(shí)。在和項(xiàng)目的實(shí)施方Bestinfo仔細(xì)評估了數(shù)據(jù)大集中的利弊后，選擇了數(shù)據(jù)分布存儲、集中處理的解決辦法。即在各地市的地方稅務(wù)局集中保存稅票的錄入、申報(bào)表的錄入等相關(guān)信息，而同時(shí)在將其中的要害信息通過Sybase數(shù)據(jù)庫復(fù)制服務(wù)器，復(fù)制到湖北省局信息中心，并在這里經(jīng)過數(shù)據(jù)的抽取、清洗和轉(zhuǎn)化，進(jìn)入數(shù)據(jù)倉庫，最后服務(wù)于各種主題。既基本上已經(jīng)達(dá)到了總局所規(guī)定的要求，又降低了初期投入。