北京法院系統(tǒng)由三級(jí)法院組成，在市內(nèi)有21家法院，其中1個(gè)高院、2個(gè)中院和18個(gè)基層院，每個(gè)法院通過自己的局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器治理本院的案件，并定期給上級(jí)法院上報(bào)數(shù)據(jù)。目前上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行信息系統(tǒng)時(shí)常不能得到及時(shí)的數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總是滯后，無法實(shí)現(xiàn)案件的跟蹤和監(jiān)控，另外信息共享困難且輕易受到干擾，嚴(yán)重制約了法院系統(tǒng)辦公辦案效率的進(jìn)一步提高。因此北京三級(jí)法院對(duì)信息系統(tǒng)的改造寄予厚望。

　　法院使用系統(tǒng)前碰到的問題

　　人民法院信息治理與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是中國人民法院各級(jí)組織(最高法院、高級(jí)法院、中級(jí)法院以及基層法院)日常信息治理系統(tǒng)的統(tǒng)稱，過去該系統(tǒng)的部分內(nèi)容建立在以FoXPRo為主的平臺(tái)上。隨著基層各級(jí)法院業(yè)務(wù)量的不斷增加，以及最高法院今后對(duì)基層法院監(jiān)管力度的不斷加大，系統(tǒng)信息處理量明顯增加，原有的FoxPro平臺(tái)已無法滿足工作需求。系統(tǒng)急需采用高性能的移動(dòng)與無線應(yīng)用方案，以保證它的信息和數(shù)據(jù)在任何需要的時(shí)間和地點(diǎn)可被訪問，從而顯著提高法院系統(tǒng)的運(yùn)作效率。

　　法院的行業(yè)特點(diǎn)決定了系統(tǒng)在日常工作中對(duì)信息治理要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，并且系統(tǒng)本身工作十分繁重。在信息系統(tǒng)改造之前，由于信息治理方法的滯后，造成辦公、辦案效率低，工作人員負(fù)擔(dān)重的局面。

　　存在的問題主要體現(xiàn)在:

　　1. 法院之間主要通過電話傳真等傳統(tǒng)方式聯(lián)系，輕易發(fā)生干擾和出現(xiàn)誤解。

　　2. 案件治理需要通過手工錄入本來記錄，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要手工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，需要大量的人力資源，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效率低并且輕易受到工作人員主觀狀態(tài)的影響。

　　3. 信息共享十分困難，傳統(tǒng)的方法查找少量信息需要翻閱大量卷宗、檔案等材料，假如查看已歸檔的材料還需要到檔案室辦理借閱手續(xù)，占用大量時(shí)間。

　　4. 檔案治理繁瑣，辦案過程中，法院工作人員以及當(dāng)事人雙方都需要調(diào)閱相關(guān)檔案，繁瑣的程序直接影響了辦案進(jìn)度，并加重了工作人員的負(fù)擔(dān)。

　　5. 檔案維護(hù)困難，傳統(tǒng)的方法使相關(guān)人員接觸到大量原始資料，勢(shì)必造成一定的損壞，假如遭遇故意破壞或篡改，將影響司法公正造成嚴(yán)重后果。

　　6. 由于辦案過程動(dòng)態(tài)跟蹤不便，監(jiān)控困難，需要經(jīng)常面對(duì)面向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，文案工作繁重。

　　為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，北京法院系統(tǒng)急需盡快提高辦公、辦案效率，改變辦案人員不堪重負(fù)，但效率仍然很低的現(xiàn)狀，更好的為社會(huì)各行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)首都的經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)。

　　用戶根據(jù)實(shí)際存在的問題對(duì)此次改造提出具體需求:

　　1. 通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收發(fā)工作，減輕人員負(fù)擔(dān)。

　　2. 設(shè)定查詢條件，使相關(guān)人員方便得到信息并可方便地進(jìn)行相互參照，促進(jìn)司法公正。

　　3. 實(shí)現(xiàn)檔案治理的電子化，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱檔案，降低借閱非電子化材料的頻率，保證檔案材料的安全，簡(jiǎn)化維護(hù)工作。

　　4. 通過電子郵件等手段進(jìn)行請(qǐng)示、匯報(bào)和批復(fù)，減輕辦案人員的負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

　　解決方案

　　2001年11月，全球聞名的企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)供給商Sybase公司與最高人民法院正式簽定協(xié)議，攜手建設(shè)人民法院信息治理與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并為其遍布全國的各級(jí)基層法院組織提供了近4000套移動(dòng)數(shù)據(jù)庫軟件，以逐步實(shí)現(xiàn)法院業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)信息化和無線化。

　　隨著全市法院廣域網(wǎng)的開通，北京高院在信息化建設(shè)上提出了更新的要求。清華紫光軟件股份有限公司針對(duì)用戶的具體需要，選擇了Sybase的企業(yè)解決方案。采用Sybase 全球領(lǐng)先地位的同步技術(shù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)計(jì)算和移動(dòng)計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出法院信息治理系統(tǒng)。

　　法院信息治理系統(tǒng)采用Sybase數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法院各個(gè)業(yè)務(wù)信息的存儲(chǔ)治理，并通過Sybase的同步服務(wù)器實(shí)現(xiàn)上下級(jí)法院的數(shù)據(jù)同步。也即通過Sybase的企業(yè)解決方案，實(shí)現(xiàn)了法院審判業(yè)務(wù)中的全過程控制跟蹤，包括各類案件從立案審理、結(jié)案歸檔的整個(gè)流程控制，上下級(jí)法院間的案件移送和審判業(yè)務(wù)銜接，決策輔助分析系統(tǒng)等。這樣，各級(jí)法院通過法院信息治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了法院的審判業(yè)務(wù)和辦公業(yè)務(wù)中各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成以及案件智能化的查詢系統(tǒng)，提高了辦公、辦案效率，提高了司法公正。 

 

　　系統(tǒng)組成

　　整個(gè)解決方案主要采用了Sybase數(shù)據(jù)庫和Sybase的同步服務(wù)器。

　　在高院數(shù)據(jù)中心，采用SUN小型機(jī)設(shè)備組建服務(wù)器組，使用Sybase數(shù)據(jù)庫和Sybase的同步服務(wù)器，并配備應(yīng)用服務(wù)器(EA Server)，采用Nortel設(shè)備組建局域網(wǎng); 在中院與基層法院均設(shè)立一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 Sybase數(shù)據(jù)庫，并且配置Sybase的同步服務(wù)器，采用Nortel設(shè)備組建法院系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫復(fù)制的雙向數(shù)據(jù)傳遞，通過Sybase的同步技術(shù)實(shí)現(xiàn)了分布式數(shù)據(jù)庫治理，使得三級(jí)法院間的案件信息能夠在工作時(shí)間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。而且每個(gè)法院，各部門之間信息在權(quán)限確定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通，提高辦公效率。整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基層法院治理本院的案件信息，中級(jí)人民法院治理本院及下轄法院的案件信息，高級(jí)人民法院治理全市法院的案件信息，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)法院對(duì)案件的跟蹤監(jiān)控，提高了促進(jìn)司法公正的力度。

　　方案應(yīng)用效果

　　Sybase的解決方案順利實(shí)施之后，信息交流的通暢給法院系統(tǒng)的辦公辦案工作帶來了根本的變化。不僅解放了大量的人力物力，而且辦公辦案效率大幅提高。

　　通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收發(fā)工作，即節(jié)省了時(shí)間又保證了準(zhǔn)確性; 設(shè)定不同的查詢條件，使相關(guān)人員在權(quán)限答應(yīng)范圍內(nèi)，足不出戶就可得到信息并可方便地進(jìn)行相互參照; 大量的信息電子化，通過網(wǎng)絡(luò)訪問安全便捷，并極大的降低了借閱非電子化材料的頻率，最大限度的保證了重要資料的安全; 通過電子郵件等手段進(jìn)行請(qǐng)示、匯報(bào)和批復(fù)，即方便快捷又將工作人員從繁重的文案工作解放出來。

　　解決方案不僅解決了原來存在的問題，而且表現(xiàn)出十分突出的特點(diǎn):

　　1. 信息流轉(zhuǎn)、交換及時(shí)準(zhǔn)確，人工強(qiáng)度大幅降低。

　　2. 系統(tǒng)使用的客觀需求，推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范的貫徹，使信息更加易于交流。

　　3. 方便而安全地實(shí)現(xiàn)了信息共享，加強(qiáng)了部門間的協(xié)作。

　　4. 隨時(shí)可以把握所關(guān)心案件的進(jìn)展?fàn)顩r等信息，一定程度上實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)辦公。

　　5. Sybase軟件中大量的模板設(shè)計(jì)和文書輔助生成功能，提高了規(guī)范性，大幅減少了文案工作量，并且不易混淆，使大量信息可以復(fù)用，大大提高工作效率。

　　作為一家活躍在中國市場(chǎng)的跨國獨(dú)立軟件公司，Sybase公司一直走在同行業(yè)的最前端，不斷引領(lǐng)信息技術(shù)的浪潮。Sybase全球領(lǐng)先的技術(shù)和解決方案在電信、金融、證券、政府、交通能源等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。在不斷提供領(lǐng)先業(yè)界的產(chǎn)品技術(shù)的同時(shí)，注重多方面的投資合作，加大競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，取得了歷年來最好的業(yè)績(jī)，從而進(jìn)一步提升了在業(yè)界的領(lǐng)先地位，獲得了廣泛的贊賞。此次與北京法院系統(tǒng)的成功合作，再一次體現(xiàn)了Sybase的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，奠定了今后進(jìn)一步與我國法院系統(tǒng)開展更深入合作的良好基礎(chǔ)。同時(shí)更加堅(jiān)定了Sybase長(zhǎng)遠(yuǎn)立足中國，長(zhǎng)期服務(wù)中國用戶的決心和信心。