為適應新的業務需求，北京市公安局在金盾工程建設的總體要求下，與神州數碼合作開發了“北京市公安局刑事案件綜合信息治理系統”。該系統將各種輔助決策、指揮信息、犯罪情報資料等進行集中治理、規范劃一，實現了刑事案件從受理、立案、偵察、破案、統計分析到信息的再利用，實現了信息數字化、實時化、共享化。

　　系統建設目標

　　刑偵信息綜合治理系統(以下簡稱刑偵系統或系統)是金盾工程建設的重要組成部分。系統由三部分組成：主體信息系統、客體信息系統及相關信息系統。

　　主體信息系統：由調度指揮(指揮員、工作預案等)、警力(警點、警員、專門技能人才)、后勤保障(財務、裝備、設施建設)、行政治理(人事調度、考核獎懲、工資、紀律監督等)幾個支系統組成。

　　客體信息系統：由案件(發案、立案、破案)、人員(涉案人、前科記錄人員、違反治安治理人員、公安機關列管重點人員、公安機關刑嫌調控對象)兩個支系統組成。

　　相關信息系統：由專業信息庫(常住人口、外來人口、揀失人口、精神病人員、機動車駕駛員、旅店、娛樂場所、典當行、前科涉嫌人員通信錄等)、社會公用信息庫(機關、企、事業名錄及通信錄等)組成。

　　利用網絡通信、數據庫、GIS、Internet/Intranet、客戶/服務器、智能化數據分析等當今計算機先進技術，提供刑事案件和犯罪嫌疑人全部信息的收集、立破案登記、查詢檢索、犯罪團伙自動整理、串并案分析、統計報表等功能，實現刑偵工作中從接報案(警)、處警、案件治理、信息再利用、統計分析的全面計算機動態控制及治理，將快速傳遞信息、完整收集信息、充分共享信息作為系統建設的目標，規范信息采集和治理工作，促進刑偵業務工作的規范化建設，實現“向治理要素質，向科技要警力”的整體目標。

　　系統總體結構

　　在對北京市公安局刑偵系統的組織機構及刑偵業務進行具體的調研及分析基礎上，神州數碼提出以下方案。

　　1、系統采用分布式或集中式兩種組織結構。

　　分布式結構有一個中心數據庫，若干個分數據庫，通過公安專網相聯，在中心和分中心均可采集和治理數據，最后匯總到中心。它的主要特點是數據和應用分布，對網絡的依靠性不強。

　　集中式結構只有一個中心數據庫，所有數據通過公安網由終端機采集和治理。它的主要特點是數據和應用集中，維護方便，對中心網絡要求高，對中心的機器性能要求較高。

　　2、采用客戶/服務器及Internet/Intranet技術。

　　在三層局域網上采用客戶/服務器技術，進行數據采集、維護、查詢、統計報表、串并案分析、法律文書生成等工作。采用Internet/Intranet技術進行數據發布。移動用戶、遠程用戶、其它部門用戶將通過瀏覽器進行全市數據的查詢。

　　3、采用分布與集中相結合的數據存儲方式。

　　采用以分布為主、集中為輔相結合的數據存儲方式。在每層數據庫服務器中，存放本地區的數據，同時將本地區的數據上傳到上級單位。這種存儲方式可以體現各基層部門的自主性，減少網絡流量，提高系統響應能力，同時由于數據冗余存儲保證數據的安全性。

　　4、采用本地/遠程查詢技術。

　　采用數據庫分布查詢技術，使得每層客戶機上，既能查詢本地數據也可以查詢全市數據。這在案件及串并案分析中尤為重要。

　　5、采用智能化數據分析技術。

　　采用智能化數據分析技術實現智能串并案分析，為領導決策、指揮員指揮調度及偵察員破案提供強有力的支持。

　　6、采用GIS技術。

　　采用GIS技術，為案件分析提供直觀、可視化、形象化的操作界面。

　　7、提供數據轉換及轉遞功能。

　　提供舊數據的轉換功能，保護寶貴的已有數據資源；實現與指紋識別系統的無縫連接，避免重復勞動提高工作效率；提供與CCIC系統之間的數據轉換功能，保證被盜搶機動車、槍支數據、在逃犯等信息及時準確地送到公安部。 數據庫設計

　　數據分布

　　系統是三級廣域網結構。在廣域網應用系統中數據結構及數據分布的設計是系統能否高效運行的要害。需要對數據采用分布為主、集中為輔相結合的存儲策略，提高系統運行效率和確保數據高度安全。

　　在派出所建小型數據庫系統(非遠程客戶機方式)，保存本所接報的案件資料和相關人員資料，同時將這些資料通過網絡上傳到所屬分局刑警大隊的數據庫服務器中。

　　在分縣局刑警大隊的數據庫系統中保存自己接報的案件資料、破案資料和相關人員資料，同時保存管轄區內所有派出所上傳的數據。并且將這些資料通過網絡上傳到刑偵處情報資料室的數據庫服務器中。

　　市局刑偵處情報資料室作為全市刑偵信息中心，保存全市的案件資料、破案資料和相關人員資料。這些刑偵信息是從下屬分縣局刑警大隊上傳而得到的。 同時，市局計通處的數據庫系統中將保存與市刑偵處情報資料室完全相同的刑偵數據。計通處將以Web方式向全市發布刑偵信息、統計信息并提供以瀏覽器方式移動查詢功能。

　　在每層的數據庫系統中，案件資料信息與違法犯罪人員(單位)數據存放在同一數據庫中，以便實現由案件資料到違法犯罪人員、由違法犯罪人員到其犯罪記錄的互查功能。

　　字典代碼設計

　　系統嚴格遵循國家、公安部規定的字典代碼標準和市局定義的代碼規范，禁止各分縣局、派出所自行設置字典代碼。

　　字典代碼的維護由市局統一進行，各分縣局、派出所無權進行代碼維護，由此保證全市代碼的一致性。

　　各分縣局、派出所通過網絡從市局下載字典代碼，維護本地字典庫。

　　在本系統中，行政區劃、科所隊三級代碼保存在一張表中，但代碼維護須非凡處理。在字典維護中，提供對地市級、分縣級、科所隊代碼的維護功能。當地市級或分縣級代碼改變時，應相應調整下級代碼。

　　功能設計

　　考慮到系統所提供的功能多，同時為了將來的擴充，系統劃分為若干個子系統，每個子系統提供的功能以菜單方式體現。系統提供掛接子系統功能。

　　應用系統子系統劃分如下：

　　發案資料治理：完成發案資料的采集錄入和維護。

　　破案資料治理：完成破案資料的采集錄入和維護。

　　破管轄外案資料治理：完成破管轄外案資料的采集錄入和維護。

　　銷案資料治理：完成銷案資料的采集錄入和維護。

　　違法犯罪人員資料治理：完成違法犯罪人員信息的采集錄入和維護。

　　違法犯罪單位資料治理：完成違法犯罪單位信息的采集錄入和維護。

　　犯罪團伙信息治理：完成犯罪團伙信息的錄入、整理和維護。

　　查詢統計報表：完成各類信息的完全匹配、部分匹配查詢及固定報表、隨機報表的定義生成和統計分析。

　　串并案分析：完成案件的單起、多起案件比對及自動對案件的串并案分析。

　　修改口令：修改已登錄用戶的密碼。

　　數據上報：完成對基礎數據的上報。

　　數據轉換：完成對在逃信息、被搶盜槍支、被搶盜機動車信息的轉換及上報。

　　代碼字典維護：完成對代碼字典的維護。

　　用戶權限治理：完成對用戶賬號的創建、維護及權限治理。

　　日志信息治理：完成對日志信息的查看及其維護。

　　刑警信息治理：完成刑警信息采集、錄入。

　　經過試點反饋、周密測試和論證，北京市公安局刑事案件綜合信息治理系統在功能和實現方式上達到了項目要求。該系統的推廣使用，使刑偵科技建設向前邁進了一大步，為及時把握各種違法犯罪信息，預防、打擊犯罪，維護首都北京的社會穩定發揮了重要作用。