公安系統有170萬左右的警察，工作范圍包括刑事偵查、治安治理、人口治理、出入境治理、交通治理、消防、門牌治理、出租車治理、安全技術治理、網絡安全治理、安全警衛、監所治理、強制戒毒、司法鑒定、公安科學技術、督察、政工……。實現“科技強警”，增強公安系統統一指揮、快速反應、協調作戰、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平是公安部“金盾工程”的最終目標。而就公安行業的特點來說，其網絡建設的突出特征為：

a)       指揮通信系統：事關人民生命財產安全，是以“指揮”標準來要求的通信系統。“指揮”通信有別于民用通信系統，要求更安全、更可靠，并具備圍繞指揮所非凡具備的功能（如紅色電話）。

b)        大容量，多局所：公安系統分支眾多，人員眾多，分“部－廳－局－分局－派出所”五級結構，即要求上級節點容量較大，又要求下級節點容量靈活配置。

c)        傳統網絡和新技術結合：由于公安網絡是個指揮通信網絡，大量的成熟應用運行于傳統網絡設備上，但新的行業要求必須采用新的技術，因此要求傳統網絡必須和新技術結合。

隨著1998年金盾工程的提出，到現在金盾工程在全國公安系統都得到了良好的貫徹執行，建成了比較完善的全國公安系統的一、二、三級專用基礎通信網絡。在具備了良好的基礎通信網絡的前提下，結合前面提及的公安網絡的特征，可以看到現在公安行業迫切需要開展四大類的新業務：

（1）           VoiceOverip業務：IP語音的實現是最基礎的新業務，可以為公安行業帶來免費的IP長途中繼，可以通過一號通提高警務通信效率的提高，可以通過呼叫限時防止要害值班電話長期占線……

（2）           VideoOverIP業務：IP視訊可以提供便捷的會議組織。

（3）           V²oIP業務：IP語音和IP視訊結合起來，可以幫助進行協調警務辦公，提高工作效率。

（4）           圍繞“指揮通信”定制的業務：在V²oIP的基礎之上，可以提供大量的“指揮通信”業務，如IP紅色電話，警務800部門號碼，視訊遠程提審、電話錄音、廣播群呼電話指揮……

如何在公安行業現有的網絡狀況下順利開展以上四種新業務，提高基礎通信網絡的利用率，加快公安系統的接警反應速度，構建一套穩定、安全、高效的通信指揮系統，華為3Com公司提出了其針對公安行業的警務通V²oIP解決方案。整個方案包括網絡構架、業務開展、設備構成、治理等方面。

一、              警務通 V²oIP的網絡架構

目前，在公安系統語音、視頻、數據業務是由三張獨立運行的網絡來支撐的。這種分離的網絡架構面臨的直接問題是網絡的治理復雜、維護難度大，相應帶來網絡整體的運行成本高。隨著信息時代的發展和現代警務工作對技術保障體系的要求來看，三網獨立的局面不利于語音、視訊及數據等協作業務的開展，不利于與公安行業特點緊密相關的應用的部署。

通過對公安基礎通訊網絡現狀的分析及現代警務工作需求的分析，華為3Com建議構架以IP數據網絡為核心的，語音、視訊、數據等多業務融合的網絡架構。

在V²oIP的網絡構架，主要是依托公安系統的IP數據網絡，借助統一的網守(GK)、網關(GW)等設備實現和原有語音、視頻網絡設備的互通，對于新增的業務需求主要借助IP數據網絡來開展。

通過引入語音網關設備，實現了IP數據網絡和原有語音網絡設備的互聯互通，通過Voice over IP技術及原有話音業務的號碼編碼原則，可方便的實現新增話音終端之間以及新增話音終端和原有話音終端之間的話音業務的互通。

在IP數據網上可以借助Video over IP技術召開視頻會議、可視通話等業務，并通過部署統一的Call Server設備(GK設備)可實現MCU（多點控制單元）和VG（語音網關）的統一資源調配、呼叫控制和地址解析，還可以實現語音、視頻混合型會議的召開。

隨著公安系統IP數據二、三、四級網絡在全國公安系統的全面展開建設，V²oIP業務的開展可在IP網絡的統一平臺下很便捷的部署延伸到公安系統的基層單位，同時也提高了IP數據網絡平臺的網絡資源利用率，降低了綜合網絡建設的成本。

二、              警務通 V²oIP的業務開展

在統一的V²oIP的網絡構架下，靈活的開展各種基于公安行業特點的語音、視訊、數據等多種融合業務成為了可能。具體的特色業務如下所述：

1、  電話廣播

在出現緊急情況時，公安系統需要進行各級警力的統一部署，需要第一時間將部署任務準確、迅速的傳達到各級公安機關。電話廣播業務就是為適應這種情況推出的。

公安指揮部門在需要進行緊急情況部署時，撥打電話廣播的特服號碼，通過GK的統一調度，可以實現對所有注冊的各級公安單位領導電話的統一震鈴，同時接通所有注冊的領導電話，通過電話廣播的方式進行任務部署。

2、  部門800

在公安系統內部，可以為一些重要的執勤部門設置部門800號碼，在撥打部門800號號碼時，部門內的所有話機都進行震鈴，當一個任摘機后，所有震鈴停止。這樣可以提高執勤電話的接通率，提高部門的接警反應速度。

3、統一消息服務

公安系統的人員經常有外出執行任務的情況，此時通常不能及時的接收到固定電話呼叫、郵件及傳真等不同類型的消息。通過統一消息服務，在IP網絡上構架統一消息服務器XE7300，將所有的消息（語音、電子郵件、傳真、文本）進行統一的治理，使用者通過單一的終端設備，比如電話或PC，就能夠在任何時間、任何地點接收和取得不同來源的消息(如：聲音、傳真和電子郵件)，從而簡化了通信手段。

4、視頻自助會議

公安系統經常需要召開異地的案情分析會議、以及遠程的提審業務。在此情況下需要及時的進行語音視頻的溝通。在通常的情況下，召開視頻會議需要提前和會議治理員溝通預定視頻會議的時間、同時參加會議的方數，一旦確定后，會議的召開不可靈活的變更。視頻自助會議，可以由會議的組織者通過會議終端靈活發起；而且在會議的召開過程中，若需求增加會議的參與方，新增參與方可通過呼叫會議特服號碼隨時加入會議。當然，會議也支持可視電話、語音終端的加入，實際上支持的是自助召開混合型會議。便捷的實現各公安相關業務部門之間的協作溝通。

此外，在V²oIP的網絡構架上，還可以開展紅色電話業務，強行中斷正在進行的通話，保證重要電話的暢通；呼叫限制業務，通話時間過長時，自動提醒并掛斷電話，避免煲電話粥等多種針對公安行業特點的特色業務。

三、              警務通 V²oIP的設備構成

華為3Com公司的警務通V²oIP公安通信指揮系統的業務是圍繞著用戶接入、媒體交換、網絡控制和業務支撐四個層次展開的，除構成基礎IP數據網絡的路由器、交換機設備外，語音視頻業務開展所涉及的主要設備也是對應于這四個層次的。

用戶接入層：

完成用戶接入及音頻/視頻信號的編解碼，包括各類網關及終端設備。在該層面上華為3Com公司提供的設備包括Quidway VG系列桌面及機架式語音網關產品、View Point8000系列會議室視頻終端/高清會議終端、View Point8200系列可視電話、Open Eye系列視頻終端軟件以及3100系列的IP電話。

媒體交換層：

  對音頻、視頻或數據信息進行混合、切換和處理，主要由MCU及各種網絡設備構成。華為3Com在該層面上提供的設備包括多組H.320&H.323視訊會議接入的View Point8620系列高端MCU；也提供支持完善的H.323視訊功能，組網靈活、支持速率適配，支持混速會議，能快速部署中小型視訊會議網的純IP型MCU設備。

網絡控制層：

對語音/視頻通信的各種呼叫進行處理及控制，包括地址解析、接入控制、帶寬治理、區域治理等四項基本功能；此外，還提供呼叫控制信令、呼叫治理等其他功能。在此層面上華為3Com公司提供了基于硬件的XE200/2000系列的語音/視頻一體的網守設備；XE7000系列的協同工作服務器、統一消息服務器等設備。

業務支撐層：

完成對語音、視訊系統資源和業務的集中治理，包括參數配置、會場治理、會議治理、資源調度、DC(Date Conference)治理。在此層面上華為3Com公司提供ViewPointRMCC 會議調度系統，在完成基本的會議調度功能基礎上可以配合其他組件開展主叫呼集、會議控制、特服號解析、分級拓撲組網等特色業務。

在開展視頻會議的同時，還可以通過ViewPointDCS數據會議調度系統同時為H.323多點會議提供包括文本交談、電子白板、文件傳輸、應用共享等數據會議的功能，實現融合業務會議的召開。

對于設備的治理和用戶權限的治理可以通過QuidView 網絡治理系統和CAMS綜合訪問治理系統實現。

警務通V²oIP的核心思想是通過成熟的技術、可靠的網絡保障構建一個穩定、高效的通信指揮系統平臺，適應新時代對現代警務工作的要求。提高公安機關維護國家安全、駕馭社會治安局勢、處置突發事件、為經濟社會發展服務的能力。

通過不斷融合新的技術，通過持續的關注公安系統的需求，為公安系統提供行業特色解決方案是華為3Com的追求，“從客戶需求汲取成長動力，以業務應用牽引市場發展”，是華為3Com不變的原則。